央視網消息：1+1+1=3，這是算術試題的正確解法；1+1+1>3，則是社會發展問題的正確解法。2月26日，京津冀三地協同發展將迎來3周年。

　　2013年5月，習近平在天津調研時說，要譜寫新時期社會主義現代化的京津“雙城記”；隨后的8月，習近平主持研究河北發展問題時提出，要推動京津冀協同發展。先是1+1＞2，再是1+2＞3，圍繞著京津冀的發展問題，習近平一邊調研，一邊思考。

　　“京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協同發展”，2014年2月26日，習近平在北京主持召開座談會上講了這番話，要求打破自家“一畝三分地”的思維定式，解開了行政轄區的慣性思維束縛，再次拉開了京津冀三地協同發展的帷幕。

　　以核心聯動，定位明確互利共贏

　　明確理念是行動的先導。談及京津冀協同發展問題，習近平3年前在座談會上提出的第一項要求就是：加強頂層設計，編制首都經濟圈一體化發展規劃，明確三地功能定位、產業分工、城市布局等重大問題，并形成具體措施。在2015年4月，中共中央政治局審議通過的《京津冀協同發展規劃綱要》正是對這一要求的有效落實。

　　這份《規劃綱要》是一場關于空間的布局——全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心，是北京市的城市定位；全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區，是天津市的城市定位；全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區，是河北省的城市定位。

　　這份《規劃綱要》是一場關于時間的布局——近期目標是截至2017年，有序疏解北京非首都功能取得明顯進展，交通、生態、產業三領域率先突破，協同發展取得顯著成效；中期目標是截至2020年，北京“大城市病”等問題得到緩解，交通、生態、產業三領域聯動取得重大進展，初步形成協同發展、互利共贏新局面；遠期目標是截至2030年，首都核心功能更加優化，公共服務水平趨于均衡，區域一體化格局基本形成。

　　在一塊擁有1億多人口、大約21.6萬平方公里、連續三年對全國GDP貢獻率超過10％的土地上，正在打造的是“以首都為核心的世界級城市群、區域整體協同發展改革引領區、全國創新驅動經濟增長新引擎、生態修復環境改善示范區”，這也正是京津冀的整體定位。國家發改委主任徐紹史說，“3年來，三省市逐步打破‘一畝三分地’思維定式，正朝著協同發展的目標邁進，實現了協同發展良好開局，取得了明顯的階段性成效”。

　　以疏散為重，調整產業協調發展

　　有效落實是行動的關鍵。“通過疏解北京非首都功能，調整經濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發展的新路子，探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式，促進區域協調發展，形成新增長極”，這是習近平在2015年中央財經領導小組第九次會議上作出的明確指示。

　　人口的疏解是最直觀的體現。截至2016年，北京市常住人口為2172.9萬人，增量較2015年減少16.5萬人。其中，城六區常住人口迎來由升到降的拐點，較2015年下降了3%。

　　產業的疏解是最重要的工程。3年來，北京累計退出一般性制造業、污染企業1341家，調整疏解動物園、大紅門等商品交易市場370余家，海龍、鼎好等中關村電子商城也正逐步騰退。

　　如果說有效的疏解產業是首都的“瘦身”，那么引導性新增產業則是北京的“健身”。

　　自2014年以來，北京實施了全國首個新增產業禁止、限制目錄，城六區79%新增產業因不符合首都城市功能定位未予立項，全市禁限比例也達到了55%，避免了幾十萬人口涌入北京。

　　當下，北京正在全力建設通州城市副中心，在已經制定的350項重大工程中，106個項目已經開工建設。今年底，北京市市級行政機關、市屬行政部門將開始逐步搬遷入駐通州城市副中心。

　　北京市市長蔡奇說：“推動京津冀協同發展，必須牽住疏解北京非首都功能這個‘牛鼻子’，以疏解非首都功能為工作導向，以提升首都核心功能、建設國際一流的和諧宜居之都為目標方向，把疏解與提升有機結合起來，在疏解功能中謀發展”。2016年，北京城市發展的成績單也直觀地印證了蔡市長所言——制造業、農林牧漁業、批發零售業逐步退場，金融、文化、科技業大步入場，地區生產總值達到2.49萬億元，增速實現6.7%。

　　多領域齊發，便民利民突破區域桎梏

　　收獲成果是行動的目的。加強產業對接協作、促進城市分工協作、推進生態保護合作、構建一體化交通網絡，這是習近平總書記對京津冀協同發展提出的四項具體要求。爾后，交通、生態、產業確立為協同發展率先突破的三大領域，同時，它們也是和老百姓出行、生活、就業密切相關的便民工程。

　　今年底，京津冀所有公交將實現一卡通行，“半小時通勤圈”、“一小時交通圈”不再遙遠；12條“斷頭路”得到打通，“四縱四橫一環”高速公路格局正在構建；24條城際鐵路擬開工建設，京津高鐵即將實行月票制；北京新機場2019年投入使用，京津冀機場一體化運營管理正在形成……這是交通領域的率先發力，也是三地市民的出行便利。

　　2016年，京津冀區域PM2.5平均濃度較2013年下降33%；北京淘汰尾氣高排放機動車38萬輛；北京、天津、保定、廊坊實現散煤“清零”；“三北”防護林完成造林面積2.81萬畝；水污染防治小組成立、建立國家公園體制試點方案編制完成……這是生態領域的率先發力，也是三地市民的生活改善。

　　2016年，北京企業在天津、河北投資額為899億元、1140億元，較2015年實現增長20%、100%；3年來，天津引進了4865個北京、河北的項目，投資額5226.7億元，占天津市內資使用的44%；河北也在3年里引進了北京、天津12716個項目、資金11041億元，北京現代汽車公司分工廠落戶滄州……這是產業領域的率先發力，也是三地市民的就業增長。

　　除卻這3個領域的率先發力，醫療、教育、養老等民生領域也開始發力：北京50多家醫院與天津、河北150余家醫療機構開展合作辦醫；京津冀將建100余對合作幼兒園、中小學、職業學校，大學之間將成立高校聯盟，促進課程互選、學分互認和師生交流；三地民政部門簽訂養老合作協議……

　　點破了“自家‘一畝三分地’思維定式”，京津冀三地市民開始譜寫新的故事。

　　作為我國三大發展戰略之一、作為一項歷史性工程，京津冀協同發展需要一件事一件事地去做、一茬接一茬地干，精心推進、抱團發展，唯有如此，才能不留下歷史的遺憾，描繪出美好的明天。（文/錢景童）